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中国煤炭行业整合方向难改

发布时间:2019-05-24 01:28:21 编辑:笔名

中国煤炭行业整合方向难改

生意社11月19日讯

山西煤炭资源整合虽遇到一些阻力,但从国家煤炭产业政策的推进来看,全国性的煤炭整合趋势将不会改变。 据中国证券报11月19道,18日,原本希望借浙商资本投资促进会组织的“地方产业政策延续性与企业投资信心研讨会”与山西省政府代表实现对话的浙江籍“煤老板”们终没能如愿,在研讨会现场,主席台上留给山西代表的几个座位一直空着。 此次研讨会邀请了学者、律师就山西煤炭资源整合展开讨论。有学者对山西模式导致的“国进民退”提出质疑;但也有学者提醒,政策的变化本身是投资的风险之一。而从国家煤炭产业政策的推进来看,全国性的煤炭整合趋势将不会改变。 1、特殊的浙商投资模式 “我不是一个人在投资。”说这话的时候,老米(化名)没有幽上一默的意思,他也丝毫没有逗趣的心情。在浙江,民间投资往往举全家族、全村之力,一个煤矿的背后,是自有资金(包括亲朋好友)、银行贷款、民间高利贷的组合。“如果是我一个人的钱,赔了也认了,可这里面还有很多亲戚朋友的资金。” 此次来参加研讨会的煤老板多是温州人,他们投资煤矿大多在山西大同一带。据一位姓白的煤老板介绍,他的煤矿被定为关闭类。当地政府在2009年中期通知他撤离矿上的工人,随后将煤矿井口炸毁,矿井被关闭。但直到现在,也没有人告诉他补偿措施。 据浙江杭天信律师事务所副主任律师李世朗介绍,大同市此次关停的小煤矿中,有接近一半的煤矿属于温州商人。而根据浙江方面对外披露的信息,浙江商人在山西共投资了450多座煤矿,此次煤矿整合被套牢的资金达到500多亿元。 2、全国整合方向不变 中国社会科学院研究生院教授张曙光认为,山西煤炭资源重组的政策从其出发点和目的来说,是要发展当地经济,是应该肯定的;山西的政策也建立在国家产业政策的基础之上,有其政策依据。他认为“问题不在山西重组煤企的目的和的原则,而在于怎么实施这个原则。” 光大证券煤炭行业分析师陈亮在研讨会上指出,整合中小煤矿的政策实际上从2005年就已经开始。当时国务院下发《促进煤矿工业发展的若干意见》,要求用三到五年时间建设亿吨级的煤炭企业集团,同时关闭布局不合理的小煤矿,并鼓励大煤矿兼并小煤矿。2006年,《关于加强煤矿安全生产工作规范煤矿资源整合的若干意见》提出淘汰三万吨以下的煤矿,5月又提出三年关闭1万个小煤矿。他认为,山西省这一次的资源整合,是延续国家2005年以来的政策。 事实上,随着国土资源部等中央十二部委近期联合下发《关于进一步推进矿产资源开发整合工作的通知》,全国范围内的煤炭资源整合也在逐步推进。 据媒体报道,河南、山东、黑龙江、河北、新疆等地都有官员赴山西详细考察其整合情况。不过,有学者表示,山西模式不可以一应复制,而应当根据各地具体情况制定相应的整合方案。 浙江大学原经济学院教授史晋川表示,山西煤炭资源整合中出现的关于采矿权价格补偿等问题,是由于转型期的政府在包括自然矿产产权的界定过程中,还留有计划经济和行政的尾巴。 他提出,“山西省政府当时对煤矿发包采取的是行政评估、行政定价,而没有采取市场的评估和招拍挂的方式来进行,现在整合也是用行政评估和行政定价的方式来做”是有其道理的。他同时认为,行政定价应当更加合理。

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